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新《安全生產(chǎn)法》做出明確規定
  發(fā)布者:admin 發(fā)布時(shí)間:2021/6/25 14:49:02 閱讀:3603次 【字體:

1、新《安全生產(chǎn)法》做出明確規定,91日起餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2021610日通過(guò),現予公布,自202191日起施行。

全文修訂對比

2002629日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò);

根據2009827日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正;

根據2014831日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正;

根據2021610日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第三次修正。

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新安全生產(chǎn)法新增加內容如下:

1.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人。

2.明確普遍提高對違法行為的罰款數額。

3.增加安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、危險源辨識和評估。

4.依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

5.部分行業(yè)的施工項目不得非法轉讓施工資質(zhì),不得違法分包轉包。

6.餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置。

7.高危行業(yè)領(lǐng)域強制安全生產(chǎn)責任保險

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餐飲等行業(yè)應當安裝可燃氣體報警裝置

針對餐飲等行業(yè)燃氣用戶(hù)存在的安全隱,以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報警設備使用不規范等問(wèn)題,將第三十三條改為第三十六條,增加兩款,作為第三款、第四款:

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息。

“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用!

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安全生產(chǎn)法新修改加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負責人違法處罰力度

第九十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn) 停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

()餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。

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防范勝于救治,安全重于泰山!栋踩a(chǎn)法》新增加餐飲安全預防規范,體現了國家對餐飲業(yè)的重視及預防災害事故發(fā)生的決心。而可燃氣體探測設備成了預防事故的一把雙利劍。

2、住建部:全面排查整治燃氣安全隱患 堅決防范安全事故再發(fā)生

住建部網(wǎng)站616日消息,當日,住房和城鄉建設部召開(kāi)住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會(huì )議,認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神,貫徹落實(shí)李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求,深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃氣爆炸事故教訓,部署開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。會(huì )議由部黨組成員、副部長(cháng)張小宏主持,部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽,副部長(cháng)黃艷,總工程師李如生出席會(huì )議,王蒙徽作講話(huà)。

王蒙徽強調,要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神,切實(shí)增強政治敏銳性,強化防范化解重大安全風(fēng)險的緊迫感責任感。要深刻認識到習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示,充分體現了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想,體現了黨的初心使命和執政理念,無(wú)論是規劃、建設還是管理工作,都要始終把人民生命安全放在首位。要深刻認識到安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,既要以安全促發(fā)展,又要以發(fā)展保安全,做到兩手抓,兩手都要硬。要深刻認識到抓好安全生產(chǎn)是踐行兩個(gè)維護的具體行動(dòng),是黨史學(xué)習教育我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)的重要組成,切實(shí)把安全生產(chǎn)政治責任扛在肩上、放在心中、抓在手里。

王蒙徽指出,要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故教訓,切實(shí)抓好住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。

在市政公用事業(yè)方面,要重點(diǎn)圍繞城市道路橋梁、地下管線(xiàn)管廊、生活垃圾處理設施、城市公園等,開(kāi)展安全檢測檢查,及時(shí)排除險情,有效防范道路橋梁坍塌以及漏水、漏氣、漏電等可能引發(fā)的安全事故。要突出燃氣設施設備安全運行、人員密集公共場(chǎng)所用氣安全、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所用氣安全、瓶裝液化石油氣使用安全、現場(chǎng)作業(yè)安全等重點(diǎn),全面深入排查整治燃氣安全隱患,堅決防范類(lèi)似安全事故再次發(fā)生。

在房屋市政工程施工方面,要認真貫徹落實(shí)城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)有關(guān)部署,緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點(diǎn)環(huán)節安全監管,從嚴從細排查安全隱患,堅決遏制群死群傷事故。在房屋安全管理方面,要把房屋使用安全隱患作為此次排查的重點(diǎn),尤其要加強汛期城市低洼、臨河地段和老舊房屋使用安全隱患排查,下大力氣推進(jìn)違法建設和違法違規審批全流程專(zhuān)項排查工作,逐一排查建筑立項、用地、規劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況,落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任,推進(jìn)安全隱患整治到位。在城市管理方面,要強化城市治理風(fēng)險防控,全面梳理城市治理風(fēng)險清單,加快建設城市運行管理服務(wù)平臺,推行城市治理一網(wǎng)統管,加強對城市管理的統籌協(xié)調、指導監督、綜合評價(jià)。

王蒙徽強調,要加快建立健全長(cháng)效機制,以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是厘清安全生產(chǎn)責任鏈條。各地要切實(shí)承擔起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任,按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責的原則,統籌規劃、建設和管理,全面厘清安全生產(chǎn)責任,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理機制。二是摸清底數,建立平臺。各地要統籌推進(jìn)自然災害綜合風(fēng)險普查中的房屋建筑和市政設施普查、農村房屋安全隱患排查整治及市政公用行業(yè)安全隱患排查整治等工作,摸清底數,建立檔案,依托城市信息模型(CIM)基礎平臺,加快建設房屋、市政基礎設施等綜合管理信息平臺,為安全生產(chǎn)管理奠定堅實(shí)基礎。三是加快推進(jìn)基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設和改造。各地要加快運用新技術(shù)對城市水電氣熱等基礎設施進(jìn)行升級改造,建立基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理平臺,對設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,提高市政基礎設施運行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全運行管理機制和工作體系。各地要認真學(xué)習上海經(jīng)驗,建立和完善安全運行管理機制,健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控工作體系,實(shí)現對風(fēng)險的源頭管控、過(guò)程監測、預報預警、應急處置和系統治理。

王蒙徽強調,要舉全系統之力抓好住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各地要強化組織領(lǐng)導,加強宣傳引導,切實(shí)采取措施治理存在的風(fēng)險隱患,認真做好應急值守和突發(fā)事件處置,以實(shí)際行動(dòng)踐行兩個(gè)維護,為慶祝建黨100周年創(chuàng )造安全穩定環(huán)境。

部安委會(huì )各成員單位主要負責同志和聯(lián)絡(luò )員在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各。▍^、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團和部分市(縣)住房和城鄉建設部門(mén)有關(guān)負責同志在當地分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

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3、新安法“祭旗立威”,35起事故42人死亡14813人仍被困!是誰(shuí)在“撞響”安全警鐘?

事故會(huì )按時(shí)效法執行也以新安法對比出現,3天連續4起較大以上事故,導致42人死亡37重傷受148。若加上610日上午,山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故,井下有13人被困(未公布新進(jìn)展)即35起事故,事故不僅發(fā)生在節日期間,而且還發(fā)生在全國安全生產(chǎn)月如火如荼的開(kāi)展過(guò)程中,更是發(fā)生在建黨100周年即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。

6136時(shí)40分許,湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)發(fā)生燃氣爆炸。截至目前,事故已經(jīng)造成25人死亡,共收治傷病員138人(其中37人重傷),現場(chǎng)搜救仍在繼續。 國務(wù)院安委會(huì )(國內安全生產(chǎn)最高管理機構)已決定對該起事故查處進(jìn)行掛牌督辦。

613日上午10時(shí)30分許,四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間,2名員工在檢修廢水管道時(shí)掉入廢水池,另有4名公司員工在施救時(shí)也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)全力組織搜救,6人已全部搜救出池,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。目前,事故調查和善后工作正在有序開(kāi)展。

612日凌晨0時(shí)12分,貴州省貴陽(yáng)市公安局經(jīng)開(kāi)分局接到報警稱(chēng),經(jīng)開(kāi)區西江路口有人在卸載甲酸甲酯時(shí)暈倒。經(jīng)初步核實(shí):該事故系一輛湖北牌照車(chē)輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區豐報云村三強興興化工貿易有限公司卸載甲酸甲酯時(shí)發(fā)生泄漏,目前,事故造成8人死亡、3人受傷。


61214時(shí)許,寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(chē)(核載23人,實(shí)載10人,含司機1人,車(chē)輛和司機駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500)發(fā)生側翻事故,從15米高的彎道跌落。事故現場(chǎng)2人死亡,另有1人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡,還有7人正在醫院進(jìn)行救治(司機和1名游客重傷,5人輕傷)。

610日上午,山西省忻州市代縣大紅才鐵礦4號斜井發(fā)生透水事故,井下有13人被困!

眼看著(zhù)數百個(gè)家庭的幸福夢(mèng)就此破碎,在弘揚生命至上、人民至上的新時(shí)代,我們的高質(zhì)量發(fā)展之路再一次遭受重創(chuàng )。作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵,除了對事故遇難同胞深感痛心之外,也對目前安全管理現狀深感失望,更加為國內安全事業(yè)的未來(lái)和發(fā)展憂(yōu)心忡忡......

我們甚至有理由懷疑:是不是我們長(cháng)期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知?

過(guò)去,我們經(jīng)常在各級政府的事故調查報告中看到某某企業(yè)“安全檢查不到位、安全培訓走過(guò)場(chǎng)、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”,從整個(gè)系統放大了看,不正映射出我們整體的安全管理混亂嗎......

 

習近平對湖北十堰市燃氣爆炸事故作出重要指示

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示,湖北十堰市燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡,教訓深刻!要全力搶救傷員,做好傷亡人員親屬安撫等善后工作,盡快查明原因,嚴肅追究責任。習近平強調,近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件,各地區和有關(guān)部門(mén)要舉一反三、壓實(shí)責任,增強政治敏銳性,全面排查各類(lèi)安全隱患,防范重大突發(fā)事件發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會(huì )大局穩定,為建黨百年營(yíng)造良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示,要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員,盡最大努力減少傷亡,認真查明事故原因,依法依規嚴肅問(wèn)責。近期安全事故仍呈多發(fā)勢頭,國務(wù)院安委會(huì )、應急管理部要督促各地切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管和隱患排查,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

央視熱評:我們注意到總書(shū)記還特別強調,最近全國多地發(fā)生安全事故,要全面排查各類(lèi)安全隱患,做到八個(gè)字很關(guān)鍵,那就是“舉一反三,壓實(shí)責任”。

 

的確,我們常說(shuō),“千里之堤,潰于蟻穴”,每一次事故都不會(huì )是毫無(wú)征兆,背后往往存在對隱患、苗頭的忽視!芭e一反三,壓實(shí)責任”就要首先在思想上筑起防線(xiàn),平安無(wú)事中有沒(méi)有疑點(diǎn),日常操作中有沒(méi)有異常,寧可想多一點(diǎn),不能視而不見(jiàn)。其次,制度要完善,流程要規范,該遵循的章程再繁瑣也應該堅守。

 

安全保障是一個(gè)系統工程,其實(shí)比我們想象得要艱巨得多,這不是幾個(gè)人的事,而是每個(gè)人的事,只有每個(gè)環(huán)節每個(gè)崗位都守土有責,守土盡責,多管齊下,才能讓安全不掉鏈子,始終在線(xiàn)。

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是新安法遇到了“下馬威”,還是送給新安法“祭旗立威”?

作者:王志勇

2021年安全月注定不平凡

貴州的危險化學(xué)品泄漏中毒,湖北十堰的燃氣爆炸,安全生產(chǎn)月尚未過(guò)半,安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生,讓我們緊張而又尷尬!尤其是面對越來(lái)越近的建黨百年大慶,相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在警示和重視的同時(shí),更應引發(fā)各級政府對當前安全管理模式合理性的反思,以及對當前安全管理方式有效性的反!困則思變,這既是一種無(wú)奈,也是一種必要之舉。

建黨一百周年,非常時(shí)期的非常之舉?

建黨一百周年的慶;顒(dòng)正在緊鑼密鼓的準備中,各個(gè)行業(yè)也在精神緊張的應對。毋庸置疑,安全生產(chǎn)工作不是政治工作,但在“一票否決”的政策之下,如果做不好便會(huì )導致嚴重的政治問(wèn)題;但安全生產(chǎn)更是專(zhuān)業(yè)工作,單憑口頭上的重視和文件上的強調是不行的,安全生產(chǎn)靠的是清晰明確的思路,是踏踏實(shí)實(shí)的執行,是認認真真的落實(shí)!你可以要求企業(yè)停產(chǎn),但只要設備在、原材料在,風(fēng)險就依然存在;你停得了企業(yè)的生產(chǎn),但停不了社會(huì )的生活;有生產(chǎn)生活的活動(dòng),就會(huì )有風(fēng)險。不尊重專(zhuān)業(yè),便會(huì )草木皆兵,安全無(wú)處可尋;不尊重規律,便會(huì )手足無(wú)措,危機無(wú)處不在。

“十四五”規劃的思路之變:新時(shí)代的新理念

站在歷史節點(diǎn)上的“十四五”規劃,奏響了“建設更高水平的平安中國”的最強音。對于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō),這既是需要承接的重擔和責任,更是轉變發(fā)展理念的契機和號角,那就是:要統籌發(fā)展和安全,要重新認識安全和發(fā)展的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,這一重要論斷深刻揭示了發(fā)展和安全兩者之間的辯證關(guān)系,也是指引我們走向未來(lái)的方向。首先,我們要發(fā)展,但更要安全;我們要生產(chǎn),更要安全地生產(chǎn)。不能再以犧牲安全為代價(jià),來(lái)?yè)Q取所謂的發(fā)展機會(huì )和經(jīng)濟效益。同時(shí),我們要安全,但要的是生產(chǎn)的安全,而非沒(méi)有生產(chǎn)的安全;為了保證所謂的安全,便以一紙行政命令,要求轄區內的相關(guān)行業(yè)企業(yè)馬上停產(chǎn),暫且不說(shuō)這種簡(jiǎn)單粗暴的行政命令是否合法,其能否可以換來(lái)不發(fā)生事故,都是存疑的!不尊重專(zhuān)業(yè)和規律的行政命令很難帶來(lái)安全生產(chǎn),相反卻很容易打破穩定的安全生產(chǎn)形勢而引發(fā)險情和事故!安全生產(chǎn),是一項很專(zhuān)業(yè)的工作,也自有其特殊的規律,必須得到基本的認知和起碼的尊重!應急管理部黃明書(shū)記在今年年初的全國應急管理大會(huì )上的講話(huà),我們應該謹記:要著(zhù)力提高干部專(zhuān)業(yè)化能力。堅持向歷史經(jīng)驗學(xué)習,向專(zhuān)家行家學(xué)習;尤其重視向失敗學(xué)習,真正吸取教訓,不能犯重復的錯誤。領(lǐng)導干部要帶頭破除認知上的自我閉合,主動(dòng)適應綜合應急管理要求,不能用行政代替專(zhuān)業(yè),對專(zhuān)業(yè)和科學(xué)要多一分尊重。這個(gè)會(huì )很多人都參加了,黃明書(shū)記的這個(gè)講話(huà)很多人也都聽(tīng)了,可真的入心了嗎,真的領(lǐng)會(huì )了嗎,真的落實(shí)了嗎?

第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思

進(jìn)入火熱的六月,我們期待的熱火朝天的對第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”的回顧和反思沒(méi)有看到多少報道,但卻再一次遭遇了尷尬的老問(wèn)題和老質(zhì)疑:安全月為什么總是不安全!其實(shí),安全月是不是真的如很多網(wǎng)友所吐槽的一樣,安全月不僅不安全,反而總是發(fā)生更多的事故?對此,其實(shí)并沒(méi)有明確的數據可以證明這種吐槽的客觀(guān)性和真實(shí)性!但盡管如此,網(wǎng)友們的質(zhì)疑其實(shí)是可以接受也應該給與理解的,因為這是在安全生產(chǎn)月,大家對安全生產(chǎn)原本就給予了更多的關(guān)注和期待,自然對發(fā)生的事故更加敏感!對此,無(wú)論是政府還是企業(yè),我們應該反思的是,我們在一年又一年的安全月里,我們主動(dòng)或被動(dòng)搞得看似轟轟烈烈(不管真的還是假的)的安全月活動(dòng),對安全生產(chǎn)工作是真的有推動(dòng),還是其實(shí)會(huì )導致負面的影響或問(wèn)題呢?

在第二十個(gè)“安全生產(chǎn)月”里,我們真的需要認真的反思和審視一下,安全生產(chǎn)月的開(kāi)展模式是否合理和有效。其實(shí),我們應該對其進(jìn)行客觀(guān)的評估一下,這些活動(dòng)對安全生產(chǎn)是否有幫助,對風(fēng)險管控是否有幫助,對隱患治理是否有幫助,對安全意識的提升是否有幫助,對事故的遏制又是否有幫助?這些其實(shí)都可以作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是否可以舉行或是否可以繼續的判定標準。在二十周年的時(shí)間節點(diǎn),又恰逢建黨一百周年的大慶和“十四五”規劃的開(kāi)局之年,我們的“安全生產(chǎn)月”理應順勢而變,以更好的面貌、更好的姿態(tài)、更好的形式和更好的效果來(lái)面對新時(shí)代的新要求。六、浙江溫嶺事故一周年之日再發(fā)事故:紀念還是警示?今天,613日,是導致20人遇難的浙江溫嶺液化石油氣槽車(chē)泄漏爆炸事故一周年的日子;這一天,沒(méi)有看到什么紀念或反思的活動(dòng),尤其是官方層面。但事故卻做出了回應,即便是巧合,我也愿意將其看做是警示,是對我們“健忘”的警示!

新修訂的《安全生產(chǎn)法》能否擔負起“建設更高水平的平安中國”的“帶刀侍衛”職責?

剛剛通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》,其中既有對安全理念提升的要求,更有安全管理要求的深化和調整;我們雖然一如既往地對其充滿(mǎn)了期待和厚望,但也需要注意到的是,在歷經(jīng)幾年的修訂中,《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的要求越來(lái)越嚴,企業(yè)的主體責任也越來(lái)越多、越來(lái)越細。對此,我們難免產(chǎn)生的疑問(wèn)是:安全生產(chǎn)責任的逐級落實(shí),是否最后都變相壓到了企業(yè)的身上?又是否等同于企業(yè)需要承擔更多的主體責任呢?同時(shí),這些越來(lái)越多、越來(lái)越嚴的安全生產(chǎn)責任,是否都是合理的責任?是否都會(huì )對企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會(huì )的安全發(fā)展起到良性的推動(dòng)作用呢?這些都有待于未來(lái)的驗證和時(shí)間的證明。

后記:面對屢禁不止的事故,面對名目繁多的體系,面對習以為常的違法違規,我們的態(tài)度貌似很堅決,但我們的措施卻很無(wú)奈!對于安全工作的認知,說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的情況仍然比比皆是!很多時(shí)候,明明是工作質(zhì)量和落實(shí)的問(wèn)題,我們卻總是將其歸結為工作思路和方法的問(wèn)題!于是便不斷地去“搞創(chuàng )新”、“想點(diǎn)子”,不斷地去尋找所謂的好方法和好工具。豈不知,再好的體系也得堅持一段時(shí)間方可見(jiàn)效,再好的工具也不是“速效救心丸”!安全生產(chǎn),需要持續的努力,需要不斷的堅持;安全生產(chǎn),需要踏踏實(shí)實(shí)的執行,需要認認真真的落實(shí);安全生產(chǎn),需要從一點(diǎn)一滴做起,從你我身邊做起!

安全管理亂象深度揭露丨安全警鐘越敲越響

一、我們總是習慣把安全管理當成安全部門(mén)的事

 

眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構。

法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統籌、培訓、監督、協(xié)調安全生產(chǎn)工作,真正落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責,達到事故預防的目的?缮鐣(huì )和人性的復雜根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統的安全生產(chǎn)理論培訓,也缺乏實(shí)踐。所以,總是習慣性將安全管理都當成是安全部門(mén)的事。

當我們把原本屬于全社會(huì )、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全,過(guò)度集中到某個(gè)部門(mén)、某個(gè)機構、某個(gè)人時(shí),這本身就構成了一個(gè)巨大的隱患。最近新修改的《安全生產(chǎn)法》明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則。

可國人最擅長(cháng)的就是扯皮,我最常聽(tīng)到的一句話(huà)就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話(huà)顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問(wèn)題排行榜的TOP10!成熟的國際化企業(yè),招聘的安全人都稱(chēng)之為專(zhuān)家(Specialist)或顧問(wèn)(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學(xué)習杜邦的安全管理,可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門(mén)負責安全,而是各級管理者負責安全”,200年過(guò)去了,我們竟然連皮毛都沒(méi)學(xué)到!我想,法律真的有必要重新定位安全管理機構的職能了,暫且不說(shuō)取消,先改名稱(chēng)再調職責也是非常必要的。事實(shí)上,事故與安全沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系!

二、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位

 

我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監管的力量,認為只要監管到位,企業(yè)就不會(huì )發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向,基本都會(huì )涉及“安全監管不到位”。

倘若對照這個(gè)邏輯:我們的國家早就是零犯罪,因為只要警察監管到位就行了;當然也不會(huì )再出現腐敗,紀檢監管到位就可以;政府和企業(yè)更不會(huì )出現經(jīng)濟或效益下滑的情況,只需定一個(gè)指標,全力監管就萬(wàn)事大吉......可是,大家要明白,監督之于管理只是一個(gè)必要條件,而不是充分條件,所謂必要條件,就是沒(méi)有不行,但有也不見(jiàn)得一定行。

安全管理的關(guān)鍵是如何引導各類(lèi)責任主體做好自律,自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面:行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好,才需要監管。而高質(zhì)量的監管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能監管過(guò)度。

因為一旦政府層層監管、力道過(guò)甚,就會(huì )大量增加社會(huì )和企業(yè)的管理及溝通成本,增加重復工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導致被監管對象情緒和士氣低落等等。所以,過(guò)度監管堪稱(chēng)又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。盲從的監管、無(wú)力的監管、形式化監管,反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。

切記,安全絕不是靠監管出來(lái)的!

三、“避責式”安全管理是形式主義泛濫的根源

 

從我們的政府到企業(yè)、從大師到專(zhuān)家,一直在強調安全管理“盡職免責、失職追責”,可是如何判定履職或失職了呢?最原始的依據只能是各種安全文件、檔案、記錄,也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現形式,幾乎所有安全人都深受其害,那真是“不作不死”。

有的企業(yè)一份記錄要準備N套,內審一套、外審一套、標準化一套、雙重預防體系又一套,今天這個(gè)科長(cháng)來(lái)一套、明兒那個(gè)處長(cháng)又說(shuō)一套、后天局長(cháng)要求統統重做......、

“痕跡管理”本身與事故預防沒(méi)有絲毫聯(lián)系,僅僅為了證明某件事做了,就要準備一大堆可追溯文件,文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性,如此反復......

員工的大部分精力都被消磨,現場(chǎng)真正的安全隱患卻被忽視,無(wú)形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。對于安全管理來(lái)說(shuō),盡職履責很重要,但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險、控住事故!要知道,每一起事故背后原因的復雜程度,遠超乎我們的想象。時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化。

清單是靜態(tài)的,而風(fēng)險則是動(dòng)態(tài)的。我們對世界變化和風(fēng)險衍生的認識永遠具有局限性和滯后性,隨著(zhù)新風(fēng)險的出現,新類(lèi)型的事故也將不可避免地發(fā)生。

或許,避責式的安全管理才是我們需要系統研究和根治的重大隱患。

 

寫(xiě)在最后的幾點(diǎn)希望......

 

希望,新《安全生產(chǎn)法》的施行能成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要轉折。

希望,各級政府在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí),更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。

希望,每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神,效益不是全部,還有社會(huì )責任。

希望,每一位管理者真正能夠擔負起安全責任,成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。

希望,我們每一位公民都能真正樹(shù)立“安全第一”的理念,做到知行合一。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案的通知

冀政辦字〔202150

 

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ),省政府有關(guān)部門(mén):

 

《河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

 

河北省人民政府辦公廳

2021423

 

河北省城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)《河北省燃氣管理條例》,切實(shí)提高城鎮既有管道燃氣用戶(hù)(包括城鎮既有住宅、單位燃氣用戶(hù))室內燃氣設施安全水平,從根本上預防和減少事故發(fā)生,制定本工作方案。

 

一、目標要求

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照《河北省燃氣管理條例》有關(guān)規定,嚴格落實(shí)政府屬地責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任,自20214月至2022年底,利用2年左右時(shí)間,為城鎮既有住宅和單位燃氣用戶(hù)加裝具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置,強化燃氣行業(yè)安全管理,堅決防范事故發(fā)生,切實(shí)保障用氣安全。

 

二、工作重點(diǎn)

 

(一)精準摸清底數。各地詳細統計城鎮既有住宅、單位燃氣用戶(hù)信息,建立市、縣、街道三級信息臺賬,為精準實(shí)施安裝工作、落實(shí)工作資金提供依據。經(jīng)濟條件好、工作有基礎的市、縣,應積極探索運用5G、大數據等手段,建立臺賬信息化管理系統,實(shí)現自動(dòng)化錄入、大數據采集、實(shí)時(shí)分析管理等功能,實(shí)行標準化、精細化、智能化管理。

 

(二)制定實(shí)施方案。各地成立以政府負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組,制定具體實(shí)施方案,確定分年度任務(wù)目標、支持政策、時(shí)間安排和保障措施等,明確相關(guān)部門(mén)職責分工,統籌安排城鎮既有管道燃氣用戶(hù)加裝安全裝置工作。健全正向激勵體系,發(fā)揮激勵引導作用,結合本地實(shí)際建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮既有住宅加裝安全裝置費用的機制;單位燃氣用戶(hù)自行承擔所需費用,不得增加低保戶(hù)、特困供養戶(hù)等經(jīng)濟負擔。

 

(三)科學(xué)有序推進(jìn)。堅持先易后難、梯次推進(jìn)的原則,科學(xué)安排工作流程,首先為老舊小區、城鄉結合部以及低保戶(hù)、特困供養戶(hù)等加裝安全裝置,提前部署推動(dòng)飯店、旅館等工商戶(hù)以及學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院、機關(guān)事業(yè)單位等公服用戶(hù)加裝安全裝置。重點(diǎn)督促近兩年發(fā)生爆燃事故的燃氣企業(yè)先行先試,縮短工作時(shí)限,加大推進(jìn)力度,形成示范效應。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),選擇符合國家有關(guān)標準規范的產(chǎn)品設備,嚴格按照操作規范施工作業(yè),確保工程質(zhì)量。

 

(四)強化安全管理。組織燃氣行業(yè)管理人員、燃氣企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓教育,提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。督促燃氣企業(yè)嚴格落實(shí)入戶(hù)安檢制度,對爆燃事故隱患高發(fā)場(chǎng)所加大入戶(hù)安檢頻次。建立入戶(hù)檢查檔案,協(xié)助燃氣用戶(hù)及時(shí)整改隱患,確保燃氣設施運行安全。

 

三、時(shí)間安排

 

(一)動(dòng)員部署階段(20214-5月)。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,切實(shí)提高政治站位,成立工作領(lǐng)導小組,全面摸清底數、建立工作臺賬,研究制定實(shí)施方案,細化目標任務(wù)和工作舉措,明確部門(mén)職責分工,全面部署此項工作。

 

(二)集中攻堅階段(20216-202210月)。按照實(shí)施方案,分步有序推進(jìn),采用現場(chǎng)督導調度、專(zhuān)項攻堅等措施,集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對加裝安全裝置的用戶(hù)及時(shí)組織驗收,確保工作真正落實(shí)落地。

 

(三)總結提升階段(202211-12月)。組織工作驗收,分析查找燃氣安全監管工作中存在的共性問(wèn)題,進(jìn)一步完善燃氣安全管理長(cháng)效機制,總結工作經(jīng)驗并加以推廣。

 

四、保障措施

 

(一)加強組織領(lǐng)導。各地將此項工作納入重要議事日程,明確市直有關(guān)部門(mén)、縣(市、區)政府以及街道辦事處等職責分工,建立定期通報制度,強力推動(dòng)落實(shí)。各地于20215月底前向省住房城鄉建設廳報送實(shí)施方案、領(lǐng)導小組名單,每月30日前報送工作進(jìn)展。省住房城鄉建設廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳、省衛生健康委等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導,督促各地工作落實(shí)落地。

 

(二)強化資金保障。各地政府應組織相關(guān)管理部門(mén)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)詳細測算所需費用,研究多種方式籌集資金,建立政府、企業(yè)、居民合理分擔城鎮既有住宅加裝安全裝置費用的機制。經(jīng)濟基礎較為薄弱的縣(市、區)應積極拓寬多元籌資渠道,采取有力措施,破解資金難題,保障工作順利開(kāi)展。

 

(三)開(kāi)展宣傳教育。市、縣政府負責督促有關(guān)部門(mén)、燃氣企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),采用發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼海報等方式,組織開(kāi)展進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué);顒(dòng),全面普及正確使用燃氣安全裝置技能。督促燃氣企業(yè)廣泛宣傳有關(guān)政策、安全常識,積極爭取群眾理解和支持,引導居民及單位燃氣用戶(hù)參與配合,有力有序推進(jìn)安全裝置加裝工作。

 

 
 
 
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